2023年工作回顧

 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，在區委的堅強領導下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆二次、三次、四次全會精神和市委八屆六次、七次、八次全會精神，圍繞省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”^[1]戰略部署、市委“產業強市、旅游興市”實踐定位和區委“農旅興區、工業強區”發展主線，緊扣“重大產業項目提升年”經濟工作主基點，統籌發展和安全，落實好一攬子政策措施，推進經濟社會全面恢復常態化運行，現代化沙灣建設邁出堅實步伐。完成地區生產總值226.4億元，同比增長6.6%；全社會固定資產投資完成71.2億元；規模以上工業增加值增速9.5% ；社會消費品零售總額完成48.7億元，同比增長10.8%，增速全市排位第3；城鄉居民人均可支配收入高于全市平均水平。

一年來，經濟發展穩中向好。項目投資量質齊升。狠抓項目儲備，2023年新生成項目52個、196億元，截至目前全區儲備中省預算內資金、專項債、國債等重點項目80個,總投資291.8億元、同比增長49%。狠抓資金到位，全年共計到位專項債資金9.81億元、中省預算內資金1.3億元，分別增長83%、288.1%，爭取到位萬億國債項目7個、資金1.84億元。狠抓項目建設，開工項目24個、續建項目21個、建成投用項目15個。市場主體穩定發展。新登記各類市場主體1.04萬戶，“個轉企”^[2]57戶，升規入統企業17戶。落實助企紓困政策，累計兌現民企獎補扶持資金1115萬元，新增減稅降費及退稅緩費政策減免1.45億元，惠及納稅人7131戶，市場信心全面提振。消費市場態勢回暖。大力開展消費促銷活動，發放消費券1000余萬元，帶動消費3000余萬元。積極推出特色美食、特色街區線下主題促銷活動，拉動消費1500余萬元。全年服務業增加值增速實現8.5%。

一年來，產業支撐更加強勁。工業轉型提質增效。持續做強“兩塊鋼”。推動德勝超低排放改造、1250m3高爐技改、50MW余熱余氣發電等重點項目建成投產，德勝釩鈦公司噸鋼利潤位于全國鋼鐵行業前五位。圍繞不銹鋼產業鏈“上拓、中優、下延”重組不銹鋼行業協會，15家上下游企業抱團發展。罡宸不銹鋼配套預熱烘干生產線技改項目竣工投運，成功研發稀土耐蝕鋼，實現300系不銹鋼卷板生產，極薄不銹鋼熱軋技術突破1.5毫米，產業不斷向高端領域邁進。新興產業勢頭強勁。邦友達等4家公司被評為省級創新型企業、省級專精特新企業、省級綠色工廠。沙灣經開區創建為四川省“十四五”循環化改造園區。高質量承辦川渝節能環保人才技能大賽暨川渝工業綠色發展工作交流會。全年實現工業總產值219.73億元。現代農業提檔升級。嚴守底線紅線。完成糧食播種面積14.95萬畝、產量5.3萬噸，生豬存欄9.1萬頭、出欄11.81萬頭。持續開展耕地保護，實現撂荒地“動態清零”，改造提升高標準農田6000畝，建成連片糧蔬基地2.1萬畝。狠抓產業園區“牛鼻子”。夯實“萬畝糧”，在踏水糧油園區的基礎上新建嘉農糧蔬園區，多舉措提升農用地利用效率經驗在全國、全省推廣。提升“萬畝藥”，新建柔毛淫羊藿標準化種植基地300畝，建成中藥材加工園區，與五糧液集團合作研發川佛手系列養生產品，“兩味藥”精深加工、市場拓展取得突破。發展“萬畝林”，建成標準化造紙竹林、食用竹林3.6萬畝，葫蘆鎮現代竹產業基地創建為省級現代竹產業基地。農業產業晉位爭先。沙灣中藥材現代農業園區繼創建為省四星級現代農業園區后，又作為省五星級現代農業園區被公示。沙灣區獲評省農村改革工作先進縣、省鄉村振興成效顯著縣，2023年度全市鄉村振興發展拉練獲類區縣一等獎。文旅發展勢頭更強。積極融入樂山世界重要旅游目的地和大峨眉交旅融合先行示范區建設，全年接待游客人次、旅游綜合收入同比增長12.73%、10.27%。盤活國有閑置資源，與愛奇藝合作打造異國風情影視基地，電視劇《白色橄欖樹》順利完成取景拍攝。舞劇《屈原》榮獲第五屆四川文華劇目獎。郭沫若故居被納入第一批省級紅色資源保護名錄，創建為四川省家風家教創新實踐基地、四川省青少年教育基地。沙灣區連續兩年入選全國旅游發展潛力百佳區。硝斗巖天坑入選第一批中國特色旅游資源推薦名錄。

一年來，城鄉面貌日新月異。基礎設施日趨完善。交通建設加快推進。樂西高速繞城段建成通車，沙灣正式邁入“兩高”新時代。福祿大橋、沙太公路建成通車，龔嘴大橋完成維修整治，客運樞紐站主體工程順利封頂。S430線沙灣區過境段完成陳大溪、楊白灣橋、女神路段橋梁主體建設，實現時間過半、任務過半。X025峨沙路美麗鄉村路建設工程啟動前期工作。沙灣區創建為四川省鄉村運輸“金通工程”^[3]樣板縣。城市提升有序推進。全年實施城市基礎設施項目5個，總投資4.7億元。完成水電七局A區、大鋼家屬區等老舊小區改造41個。有序推進姚河壩道路、樂水一路、斯堪納片區市政基礎設施改造等老舊街區改造項目3個，新建污水管網7公里。啟動老城區燃氣管道老化更新改造項目前期工作。改造城區停車位215個，統籌盤活105個。初步完成“三河九島”片區規劃，啟動項目包裝和前期工作。美麗沙灣煥然一新。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全年優良天數303天。持續推進“三大革命”^[4]，全區生活垃圾、污水有效治理村占比分別達100%、71.62%，鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，農村生活垃圾收轉運處置體系行政村覆蓋率達100%。沙灣區成功創建為全國村莊清潔行動先進縣。鎮村發展百花齊放。嘉農鎮創建為省級百強中心鎮，踏水鎮創建為四川省文明鎮，太平鎮獲評四川省第三批鄉村治理示范鎮，葫蘆鎮、太平鎮創建為市級中心鎮。銅河街道綏山社區提名為全國示范性老年友好型社區，軫溪鎮寨子村創建為省級傳統村落，沙灣鎮王田村、牛石鎮牛石社區被確定為全省首批城鄉社區治理“創特色”單位，太平鎮草壩村、踏水鎮魏槽村創建為省級鄉村振興示范村，踏水鎮柏林村創建為鄉村文化振興“百千萬”工程省級樣板村，福祿鎮平原村創建為省級民主法治示范村、福祿社區入選“四川省完整社區建設試點”。

一年來，發展活力加速釋放。招商引資步伐加快。全年簽約項目24個，簽約金額160.1億元。成功盤活原不銹鋼交易市場，引進動思超高溫熱防材料科技產業園（一期）項目來沙落戶，引進江蘇光佳2萬噸黑鈦無指紋高端不銹鋼表面裝飾材料生產線項目建成投產。國企改革扎實推進。聚焦“城市建設、資源利用、農旅發展”三大核心主業，深度推進國企實體化運營，全年累計完成投資7.89億元、營業收入7.32億元，同比增長253%、132%。開發推出“銅河”系列產品17個，參與智慧停車場、城鄉供水一體化、硝斗巖旅游開發3個特許經營項目。深度介入不銹鋼產業“強鏈”工程，銅河農業、華盈水務等作為項目業主全力推進33個重點項目建設，國企龍頭引領作用不斷彰顯。營商環境持續向好。深入推進“一網通辦”^[5]改革，全區網上可辦事項占比達99.3%。沙灣區被評為全市推進“一網通辦”工作作出突出貢獻單位。服務企業“店小二”理念、“娘家人”理念、“乙方”理念深入人心，全力護航重點項目，助力落地投資額23.84億元。

一年來，民生福祉顯著改善。基本保障不斷加強。嚴格落實“四個不摘”^[6]工作要求，全區未發生“漏測失幫”^[7]和規模性返貧。整合銜接資金9338萬元實施項目113個。落實對口幫扶金口河資金431萬元。高質量完成民生項目19個、對標補短項目41個、人大代表票決制民生實事項目6件。公共服務持續優化。教育“雙減”落地見效，高考一本硬上線87人，本科硬上線291人，獲省市級競賽榮譽110人次。深入推進健康沙灣建設，重點人群分類分級健康服務體系覆蓋率達99.5%。區婦幼保健院門診業務綜合樓、葫蘆鎮衛生院醫養結合服務示范點建成投用，嘉農片區縣域醫療衛生次中心通過省級驗收，沙灣區通過國家衛生城市復審現場評估。落實創業擔保貸款2599.4萬元，實現城鎮新增就業3503人。完善養老服務體系，完成特殊困難老年家庭適老改造185戶。高質量承辦樂山市半程馬拉松賽、“全民健身日”“中華慈善日”等活動，沙灣區入選全省慈善事業高質量發展試點單位。社會治理穩步推進。常態化推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭，21個村（社區）被命名為省市區級“六無”^[8]平安村，市域社會治理現代化試點工作通過驗收。深入推進全國文明城市創建，“沫若故里·人人講禮”文明城市品牌深入人心。成功化解力盾公司破產清算、“福祿家園”辦證等積案難案，圓滿實現“三個不發生”^[9]目標，沙灣區獲評全國信訪工作示范區，踏水鎮人民調解委員會獲評全國模范人民調解委員會。持續開展雙擁工作，沙灣區獲評省級雙擁模范區。

一年來，安全屏障持續加固。安全生產常抓不懈。大力開展安全風險隱患排查整治百日攻堅行動，交通運輸、城鎮燃氣、建筑、消防、食品安全、旅游設施等重點行業領域安全生產事故發生率得到有效控制。持續提升防災救災減災能力，全年未發生森林火災和山洪災害。債務風險有效防范。按照“鎖定舊債、控制總量、降低利率、逐步化解”的工作思路，啟動《區屬國有企業逐年化解債權融資（定融）存量方案》，多渠道降低融資成本和債務存量，2023年結清銀行融資本金6.2億元，償還非標融資本息8.35億元，平均融資成本下降1.95%。提升國企造血功能，通過特許經營、資源開發等方式，支持國企實體化運營，區屬國企全年上繳財稅款項約4.19億元，償付銀行利息約1.5億元，歸還非金融機構借款約1.34億元，以債養債、以貸養貸的局面逐步扭轉。開源節流嚴控本級財政支出，到省進京爭取政策支持，隱性債務率從275.62%降至225.61%，政府債務風險總體可控。

一年來，政府效能不斷提升。筑牢政治忠誠。堅持把政治建設擺在首位，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得明顯成效。推進法治政府建設。全面落實重大決策程序制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格執行“三重一大”^[10]和“領導干部重大事項報告”制度。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高質量辦結人大代表建議37件、政協委員提案55件，辦理態度和結果滿意率均為100%。守住廉政底線。全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定精神，自覺接受省委第五巡視組常規巡視。深入開展糧食購銷、國資國企、醫藥衛生等領域突出問題專項整治，樹牢政府過“緊日子”思想，嚴控“三公”^[11]經費，大力壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。

同時，國防動員及后備力量建設扎實推進，民族團結進步事業取得積極進展，依法管理宗教事務穩步推進。審計監督、統計調查、機關事務、外事僑務、地方志、檔案、保密等工作進一步加強。供銷合作、新聞出版、殘疾人、老齡、氣象、紅十字等事業健康發展。工會、青年、婦女、工商聯、僑聯、文聯、科協等工作服務大局取得新成效。

各位代表！過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這是黨中央和省委、市委堅強領導的結果，是區委團結帶領全區廣大干部群眾齊心協力、砥礪奮進的結果，是全區人大代表、政協委員和社會各界監督支持的結果！在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表和區政協委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向所有關心支持沙灣改革發展的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到困難和挑戰：發展質量不高，經濟回升向好基礎還需進一步加固；產業結構不優，現代產業體系還不健全，市場主體活力不夠；民生領域還有短板，統籌發展與安全能力還有待進一步提升，政府性債務風險仍然存在。

同時，我們也要看到機遇和希望：一是歷史機遇更加有利。中央經濟工作會議釋放了更為積極的政策信號，萬億國債和中央預算內投資同時發力，市場潛力進一步釋放。市委八屆八次全會將沙灣區納入了“一核”建設，為我區發展先進制造業，特別是推動釩鈦鋼和不銹鋼產業向高端化進軍，建設國家級經開區明確了目標導向。二是項目支撐更加有力。目前全區已梳理2024年重點建設項目63個，總投資約419.1億元。擬實施省市重點項目24個，總投資204.3億元。三是發展基礎更加堅實。近年來，我區工業轉型蹄疾步穩，鄉村振興特色初顯，城鄉面貌日新月異，交通建設積厚成勢，改革開放成果豐碩，經濟發展“穩”的基礎更加堅實，“進”的動能不斷積聚，“好”的態勢持續顯現。2024年我們將以更加務實的作風、更加精準的舉措推動沙灣經濟社會發展取得新的更大成績！ 

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。區人民政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆二中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會精神，市委八屆六次、七次、八次全會精神和區委九屆四次、五次、六次全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，全面融入成渝地區雙城經濟圈^[12]建設和成都平原經濟區一體化發展，圍繞省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略和市委“產業強市、旅游興市”實踐定位，緊扣“重大產業項目質效年”經濟工作主基點，創新引領現代化產業體系建設、擴內需促消費、推改革促開放、穩主體惠民生、抓縣城促融合、強交通暢物流、防風險保安全，為全市“一核兩翼三區”發展極核貢獻沙灣力量。主要預期目標是：地區生產總值增長7.2%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，規模以上工業增加值增速10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入、地方一般公共預算收入與經濟增長基本同步。重點抓好以下工作：

一、全力鞏固經濟向好勢頭

經濟穩，則大局穩、人心穩。我們將堅持項目為重，推動消費和投資相互促進，全力防范經濟金融風險，讓經濟發展更有底氣。

（一）狠抓項目質效。保持項目儲備好的態勢，精準把握城鄉融合、設備更新改造、新型基礎設施建設等國省政策投向，精心包裝、生成、儲備一批精品項目，確保對上爭取儲備項目規模達到500億元以上，到位中省預算內資金同比增長10%以上。全力推進在建項目，實行領導掛帥、專班調度、紅黑通報，確保4個中省預算內資金項目全面完工、7個新增國債項目如期建成、16個專項債項目按計劃推進、63個省市區級重點項目年內完成投資68.8億元。加快招引項目落地，推動動思超高溫熱防材料科技產業園（一期）、年產500萬平方米軟木制品、鱘魚產業園等項目迅速開工落地，實現快投快產。

（二）實施消費擴容。持續擦亮做優“樂山樂水·名人名灣”名片，全力推進“天上的街市”“沫若夜肆”等消費新場景建設。深化“川派餐飲創新發展先行區”創建，開展“年味沙灣”系列活動，持續發放購車補貼、加油券、家電券擴大消費需求，力爭全年服務業增加值增速高于全市平均水平。

（三）防范化解風險。有序實施存量債務展期、降息、重組、置換，確保國有企業2024年化解債權融資本金總量8%。高壓嚴打非法集資等非法金融活動，筑牢金融安全防線。持續做好“保交樓”^[13]工作，積極推進中天購物等遺留問題依法穩妥化解。嚴格政府資金監管、嚴控存量債務規模，堅決守住不發生系統性風險的底線。

二、加快構建現代化產業體系

產業是發展的根基。我們將大抓實體經濟，全力構建現代產業體系，筑牢高質量發展硬核支撐。

（一）做強新型工業。以新型工業化^[14]為主引擎，聚焦釩鈦鋼、不銹鋼等重點工業產業“建鏈、強鏈、補鏈”，發展釩鈦鋼、不銹鋼高端產品，力爭工業總產值實現230億元以上。提升“兩塊鋼”質效。開工建設德勝釩鈦100噸提釩轉爐技改項目，加快推進德勝釩資源綜合利用節能降碳技改項目，探索釩鈦產業鏈“飛地合作”路徑^[15]，力爭實現釩鈦鋼產值100億元以上。鼓勵罡宸不銹鋼公司穩產“200系”、擴大“300系”，鼓勵不銹鋼下游企業通過實施高速軋機更換等技改項目實現降本增產，力爭實現不銹鋼產值60億元以上。培育新興產業。圍繞稀土磁性材料、儲氫材料、催化材料等六大新材料應用體系開展招商引資，布局發展新賽道產業。推動稀土鋼等關鍵技術本土化研發應用，力爭年產稀土鋼4000噸以上。開工建設邦友達快遞物流分揀設備二期項目。支持晶鼎科技公司提升高純錫、高純鋅等電子級高純、超高純材料研發生產能力，推動沃耐稀公司3000噸/年拋光粉項目滿產達產。爭創國家級經開區。圍繞產業發展、基礎配套、公共服務等，投資2億元完成道路、管網、廠房、污水處理廠改造等基礎設施補短板項目，提升經開區發展能級。加快循環化改造示范園區建設，抓好園區擴區調位，開展園區發展規劃和規劃環評編制，全面啟動國家級經開區、國家級綠色園區創建工作。

（二）做特現代農業。抓好糧食生產，守牢耕地保護紅線，改造提升高標準農田2萬畝，鞏固耕地恢復后常態化糧食種植，探索社會化服務，確保糧食播種面積穩定在14.94萬畝以上，糧食產量穩定在5.3萬噸以上。加快生豬標準化養殖場建設，實現生豬出欄11.81萬頭以上。以“藥”“糧”“蔬”為核心，持續壯大農業產業規模，推動中藥材、糧油、糧蔬、林竹等特色產業集群發展。突出抓好川佛手、柔毛淫羊藿擴面提質，推動“兩味藥”產業鏈延鏈補鏈，建成投用中藥材加工園區，推廣川佛手系列養生酒等產品，提高道地中藥材產業附加值，爭創國家級現代農業園區。推動糧油現代農業園區科技賦能，依托中科院植物研究所等科研團隊強化種業科技支撐，提升糧食單產，爭創省三星級園區。推動林竹現代農業園區提檔升級，做強省級現代竹產業基地，爭創省級現代竹產業園區。

（三）做深文旅融合。持續擴大沙灣文化和旅游影響力，提升郭沫若故居、沫若戲劇文創園與樂山大佛、峨眉山景區聯動效能，變“過客經濟”為“過夜經濟”，力爭來沙游客及旅游綜合收入增長10%以上。加快推進美女峰國家級森林公園、硝斗巖天坑等旅游項目建設，進一步盤活紅房子閑置文旅資源，全力推進牛石影視外景拍攝基地建設，打造“沙灣拍好劇”影視文化品牌，積極申報“天府影視之家”，力爭峨眉影視集團、象山影視外景基地在沙灣掛牌。

三、加快推進城鄉融合發展

城鄉融合發展是鄉村振興的必由之路。我們將推進新型城鎮化和鄉村振興有機結合，奮力繪就各美其美、美美與共的城鄉新畫卷。

（一）明確“一主一副兩帶”戰略布局。全面融入樂山同城化發展極核，以銅河街道、沙灣鎮（城郊片區）、嘉農鎮為縣域發展主中心，做強新型建材、文化旅游等主導產業，突出沙灣經開區、沫若文化名城、沙灣新城等功能，支持銅河街道打造“銅心共治”和美街道，建設省級街道服務管理創新實驗區；支持沙灣鎮（城郊片區）打造“德勝釩鈦循環園區”，建設國家AAA級工業旅游景區；支持嘉農鎮打造產城融合示范鎮，建設全國綜合實力千強鎮。以葫蘆鎮為縣域副中心，重點發展林竹經濟、研學康養等特色產業，主動承接沙灣經開區擴區共建，加快啟動福華特種竹纖維及制品項目建設，加快形成林竹全產業鏈條。以太平鎮—踏水鎮—福祿鎮為河東帶，做強以現代農業、商品貿易為重點的農商旅融合示范帶，支持太平鎮打造現代農業示范鎮，建設省級百強中心鎮；支持踏水鎮打造“天府糧倉”之“銅河糧倉”，建設省級糧油現代農業園區；支持福祿鎮打造沙灣南部商貿中心鎮，建設商貿強鎮。以牛石鎮—軫溪鎮—沙灣鎮（山部片區）為河西帶，做優以文化旅游、康養休閑為重點的農文旅融合示范帶，支持牛石鎮打造天府影視之家，建設省級研學旅行基地；支持軫溪鎮打造鄉村旅游特色小鎮，建設省級鄉村旅游重點鎮；支持沙灣鎮（山部片區）打造康養勝地，建設峨沙康養走廊。

（二）提升中心城區品質。牢固樹立“產、城、人”融合理念，統籌城市生產生活生態布局。啟動“三河九島”區域基礎設施建設和整體性開發，全力推動片區環境整治、土地開發、產業發展。持續改造老舊街區，全力推進姚河壩片區、斯堪納片區、火車南站片區基礎設施項目建設。加快建設斯堪納市政公園、南陵櫻花廣場和城北片區農貿市場。有序實施老城區燃氣管道更新改造、老舊小區配套基礎設施更新改造、城鎮污水管網整治等7個新建項目，新增公共停車泊位100個，改造城鎮老舊小區91個，改建燃氣立管47公里。積極推進樂西高速連接道生態修復工程建設，加快整治城區主要道路，打通一批斷節路、節點路，不斷改善城區市政路網。加快建設“無廢城市”，啟動生態文明建設示范區創建工作，完成德勝釩鈦等4家重點企業超低排放改造和8家鑄造企業二次除塵改造，確保環境空氣質量持續穩定達到國家二級標準。

（三）建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”^[16]經驗，積極推進鄉村國土空間規劃編制，啟動四峨梯田風光片區、蜜蜂農旅融合片區、羅一農耕體驗片區國土空間規劃編制工作。加快建設峨沙康養走廊、樂西高速，完成S430線沙灣區過境段改建工程、產業路、龔軫路大修工程、沙灣客運樞紐站建設。實施農村公路建設項目10公里，不斷提升農村公路通行能力，爭創省級“四好農村路”示范縣。優化農村能源供給，抓好薄弱地區電網升級改造，推動千兆光網、智慧廣電等進村入戶。持續開展農村“五清”行動^[17]，整合6億元資金，打捆實施“沙灣區排水管網綜合整治項目”等10個提升改造項目，聚焦嘉農、太平、葫蘆、福祿等場鎮精品提升，加快垃圾收轉運體系、城鎮污水管網、排水管網綜合整治，鞏固建制鄉鎮場鎮建設管理服務提升行動和創建國家衛生城市成果，培育2個精品村、4個示范村，以點帶面推動宜居宜業和美鄉村建設。

四、加快推進改革創新

改革是推動高質量發展的關鍵一招。我們將統籌推進高水平對外開放，著力破解體制機制障礙，充分釋放市場活力和社會創造力。

（一）深化重點領域改革。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，放大國企在資產盤活、經濟運作等方面的撬動作用，力爭銅河集團在2024年獲得企業AA主體信用評級，區屬國企資產總額增長50%以上、利潤總額增長10%以上。深入推動住房、教育、醫藥衛生、農業農村、要素市場化配置等重點領域改革，持續深化“放管服”改革^[18]，深入推進政府職能轉變，縱深推進“一網通辦”前提下“最多跑一次改革”，著力構建數據共享協同體系，全力推進線上政務服務融合發展。扎實推進工業用地“標準地”和“畝均論英雄”改革，促進土地資源優化配置和高效利用。

（二）推動對外開放合作。圍繞融入成渝地區雙城經濟圈和成都平原一體化發展建設，深入挖掘沫若文化資源，依托“兩塊鋼”“兩味藥”等主導產業實施精準招商，密切聯系市級7個駐外招商組和5個專業招商組，聚焦“三類500強”、央企、上市公司等多點發力招大招強，著力招引支撐潛力強、核心競爭力強、財稅貢獻大的項目。通過罡宸、德勝、沃耐稀等企業實施以商招商，引進上下游重點關聯企業來沙落戶，實現擴能升級、裂變發展。抓好“兩味藥”招商，著力引進1—2家精深加工企業，逐步實現農業發展的“接二連三”。確保全年招商簽約金額150億元以上、省外到位資金40億元。

（三）強化科技創新賦能。加快實施工業數字化轉型行動，促進釩鈦鋼、不銹鋼等產業與大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等數字技術深度融合發展。加大高新技術企業和科技型企業培育力度，實現高新技術企業保有量11家、科技型中小企業保有量14家。加快建設農業科技創新示范區，確保主要糧食作物良種覆蓋率超過95%、農作物耕種收綜合機械化率超過56%。加快推動“雪亮工程”^[19]“天網工程”^[20]“慧眼工程”^[21]等平臺整合利用，實現治理增效、服務提質、人民滿意。

五、不斷增進民生福祉

民生無小事。我們將心系萬家燈火，情牽百姓憂樂，讓發展更有溫度，民生更有質感。

（一）強化民生保障。持續加大民生投入，集中力量做好基礎性、兜底性民生建設。著力抓好穩崗就業，提高重點群體穩定就業能力，確保城鎮新增就業2900人以上，城鎮居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平。保障群眾社保需求，確保基本醫療保險覆蓋率達98%、基本養老保險參保率達95.4%。進一步鞏固脫貧攻堅成果，加強防返貧致貧動態監測，在推進鄉村振興上全面發力，高質量做好對口幫扶金口河工作。完善社會救助體系，做好困難群眾基本生活兜底保障工作，加大未成年人等特殊群體關愛保護力度，關心關注留守兒童。

（二）發展社會事業。堅持教育優先發展，推動學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育特色發展。完成2024年學校布局調整，穩妥有序推進沫若中學高考綜合改革，持續做好控輟保學工作，確保義務教育鞏固率達到100%。全力推進沫若中學教學樓、學生宿舍及運動場建設，踏水中學擴建，職中實訓樓新建等項目建設。持續推進健康沙灣建設，提升各級醫療衛生機構基礎設施條件和服務水平，強化公共衛生和基層醫療衛生服務能力。全力推進區人民醫院整體搬遷和市中醫醫院醫教研綜合大樓、區婦保院保健綜合樓建設。加快推進緊密型縣域醫共體建設，按二級醫療機構標準提升建設福祿—牛石、嘉農片區縣域醫療衛生次中心，積極爭創國家慢性病綜合防控示范區。持續加強現代公共文化服務體系建設，爭創省級鄉村文化振興樣板鎮村各1個。加快省級慈善城市試點創建，推動慈善事業高質量發展。

六、更好統籌安全與發展

安不忘危、防患未然。我們將樹牢底線思維，有效防范化解各類安全風險，高水平建設平安沙灣。

（一）加強社會治理。持續完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，常態化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰爭，重拳打擊電信網絡詐騙、“黃賭”等民生類違法犯罪。推進基層法治化建設，創建公共法律服務站（室）101個，發揮村（居）法律顧問、“法律明白人”、人民調解員、農村家庭能人等群體作用，提升公共法律服務質效。繼續推進省級完整社區建設試點工作，增強城鄉社區綜合服務能力，力爭再創1個四川省完整社區建設試點。

（二）維護公共安全。完善和落實安全生產責任制，建立健全應急指揮體系，開展各行業領域安全生產突出問題隱患排查整治，實現安全隱患“動態清零”。健全森林防滅火長效機制，完善防汛減災網格管理，提升應急救援隊伍能力水平，保障人民群眾生命財產安全。健全食品安全智慧監管體系，全力爭創國家食品安全示范城市和四川省食品安全示范區。

（三）做實信訪工作。做好信訪問題源頭治理和信訪積案難案化解工作。深入推進信訪工作法治化，嚴格落實“五個法治化”^[22]實踐要求，加強信訪跟蹤問效，確保及時受理率、按期辦結率保持100%，群眾滿意率持續提升。深入開展“根治欠薪”等專項行動，健全完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制，加強基層調解組織建設和金牌調解組織創建，積極爭取省級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點建設項目。

同時，我們將推進新形勢下國防動員和后備力量建設，加強新時代民族宗教工作，堅決維護國家安全。高質量完成第五次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、紅十字會等群團組織發揮作用，支持商（協）會、關工委、扶貧“兩會”等開展工作，統籌抓好港澳臺、外事僑務、審計監督、統計調查、新聞出版、地方志、檔案、保密等工作。

七、不斷提高政府服務水平

政府工作關鍵在抓落實。我們將持之以恒加強政府自身建設，唯實惟先、善作善成，努力向黨和群眾交出滿意答卷。

（一）旗幟鮮明建設忠誠政府。對黨忠誠才能行穩致遠。堅決當好習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，以絕對標準把對黨忠誠牢記于心、落實于行，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨對一切工作的領導落實到政府工作的各領域、各方面、各環節，確保黨中央和省委、市委、區委決策部署在政府條條落實、件件落地、事事見效。

（二）盡心履職建設實干政府。實干勝過千承萬諾。突出干字當頭、實字為先，敢于涉險灘、破堅冰、攻堡壘，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁打開工作新局面。站穩人民立場，多聽群眾意見，多問群眾看法，完善接訴即辦機制，用真心換民心。自覺接受區人大及其常委會監督和區政協民主監督，主動接受巡察、司法、審計、輿論和社會監督，扎實抓好“以案促改”工作，認真開展76個政府序列省委巡視組反饋問題整改。健全政府系統推進工作機制，加強工作督查，形成閉環管理，強化追蹤問效，讓真抓實干、有效落實成為政府鮮明底色。

（三）馳而不息建設廉潔政府。廉潔是政府最醒目的招牌。嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓清風正氣不斷涵養政治生態的“綠水青山”。堅持量入為出，嚴控“三公”經費和一般性支出，著力提高財政資金配置效率和使用效益，確保政府花的每一筆錢都用在刀刃上，用到緊要處，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

各位代表，使命如磐，唯有實踐作答；重任在肩，更需擔當實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，篤行不怠，為全面建設社會主義現代化新沙灣而努力奮斗！