政府工作報告

2021年1月17日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會第七次會議上

樂山市沙灣區(qū)人民政府代理區(qū)長 汪秀麗

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

過去的五年，是我區(qū)發(fā)展中極不平凡的五年。回顧“十三五”，我們深感逆勢有為、來之不易；總結(jié)“十三五”，更覺波瀾壯闊、成績顯著。五年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，保持定力謀發(fā)展、攻堅克難抓落實，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。

這是沙灣綜合實力顯著增強的五年。我們主動把握和適應(yīng)新發(fā)展理念，精準(zhǔn)施策、多點發(fā)力頂住經(jīng)濟下行壓力，確保經(jīng)濟增長換擋不降速。預(yù)計2016－2020年（下同），全區(qū)GDP年均增長8．7％，連續(xù)5年位列全市前三位，人均GDP連續(xù)5年居全市第1位；規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10．6％，連續(xù)5年位列全市前三位；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成847億元，是“十二五”的1．8倍，年均增長9％，總量連續(xù)5年保持全市前三位；社會消費品零售總額年均增速8．7％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2015年的26836元、11364元提高到40492元、17731元，年均增長8．6％、9．3％。

這是沙灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的五年。我們始終堅持工旅融合發(fā)展，堅定不移促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4．8：83．5：11．7調(diào)整為9．8：64．6：25．6，第三產(chǎn)業(yè)比重上升13．9個百分點。“十三五”工業(yè)經(jīng)濟貢獻率達75％，連續(xù)5年被市政府評為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進示范區(qū)，成功創(chuàng)建為四川省工業(yè)強縣示范區(qū)、四川省工業(yè)資源綜合利用示范區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；以滇川國家旅游風(fēng)景道沙灣段建設(shè)為統(tǒng)攬，完成旅游投資61．35億元，串珠成線新建沫若戲劇小鎮(zhèn)、山水世界等景點12個，成功舉辦三屆國際半程馬拉松、兩屆“郭沫若文化周”活動，高質(zhì)量承辦2020年全省文旅發(fā)展大會；中藥材、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，建成全國最大川佛手標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和柔毛淫羊藿育苗基地，先后創(chuàng)建為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全省中藥材產(chǎn)業(yè)重點縣，太平鎮(zhèn)成功申報為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品示范村鎮(zhèn)。

這是沙灣城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。我們堅持以項目為支撐，實施了一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項目。累計投資37．9億元，新開工交通項目23個，樂沙大道、樂沙城際生態(tài)大道、大渡河一號橋和生態(tài)河二號橋建成通車，開通304、309路城際公交，樂西高速、“四路兩橋”等重點交通項目穩(wěn)步推進，公路總里程達612公里，農(nóng)村道路通達率達100％。累計投資6．59億元，實施城區(qū)街道隱患整治提升工程、城鄉(xiāng)污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目30余個，升級改造供水管網(wǎng)32．8公里，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，高分通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術(shù)評估。實施姚河壩、沫江草壩等棚戶區(qū)改造，基本完成福祿集鎮(zhèn)復(fù)建工程。全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村2個，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村39個。

這是沙灣改革創(chuàng)新奮發(fā)有為的五年。我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，搶抓政策機遇，以改革引領(lǐng)贏得發(fā)展先機。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、全市建設(shè)世界重要旅游目的地等發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，引進發(fā)利不銹鋼、蜀景苑等項目30余個總投資305億元。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，調(diào)整政府部門至27個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組分別減幅30．8％、37．8％、35．7％，全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)順利通過民政部中期評估，成功入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)縣，葫蘆鎮(zhèn)祝村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。深入實施科技創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計實現(xiàn)500億元，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達到20家，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達56％。

這是沙灣民生福祉持續(xù)改善的五年。我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)多元化民生需求，讓全區(qū)人民更有獲得感、幸福感。全區(qū)2819戶7542名建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，30個市列貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由6．5％降至0，脫貧攻堅工作連續(xù)4年獲全市先進。全面加強社會保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)，基本醫(yī)療保險覆蓋率97％。改造提升26所學(xué)校，新改擴建幼兒園15所，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達100％，高考上線率位列全市前列。實施區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等新改擴建項目6個，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建全國首批鄉(xiāng)村健康指導(dǎo)員隊伍并實現(xiàn)村村全覆蓋，建成四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)和四川省慢性病防治綜合示范區(qū)。成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和安全穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，污染防治“八大戰(zhàn)役”取得階段性勝利，市場、企業(yè)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險有效防控，順利退出財政重整。

回眸“十三五”，一曲奮進歌。特別是剛剛過去的2020年，我們經(jīng)受了歷史罕見的疫情考驗、遭遇了百年少見的汛情挑戰(zhàn)。大事難事看擔(dān)當(dāng)，面對百年未遇之考驗，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全區(qū)人民，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份勠力同心、實干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。預(yù)計（下同）全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)186億元、比上年增長6％；規(guī)模工業(yè)增加值比上年增長7．5％；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長6．5％；社會消費品零售總額36．8億元；地方一般公共預(yù)算收入6．6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40492元、比上年增長8．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入17731元、比上年增長9．5％。

一年來，我們重點抓好了以下工作。

一、抗疫搶機雙戰(zhàn)雙勝

我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴戰(zhàn)疫情、搶機遇，后勁支撐更具底氣。

疫情防控落細落實。面對疫情大考，我們堅持人民至上、生命至上，慎終如始守好防線。在全市率先啟動疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，印發(fā)“一冊兩信三單五書七圖”等系列指導(dǎo)資料45萬余份，建成核酸檢測實驗室2個，自主開發(fā)地區(qū)風(fēng)險級別查詢系統(tǒng)，核查國內(nèi)外涉疫高發(fā)地來（返）沙人員7910人次，實施城鎮(zhèn)小區(qū)“封閉式”管理、重點場所“精細化”管控、農(nóng)村地區(qū)“立體化”防控，2萬余名醫(yī)療人員、公安干警、黨員干部、志愿者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，疫情防控實現(xiàn)“三零”目標(biāo)。迅速打出應(yīng)對疫情援企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、春茶生產(chǎn)等政策“組合拳”，1．2萬余名師生順利返校復(fù)課，4700余名農(nóng)民工安全返崗，100余家企業(yè)分類別、分步驟、分批次復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)協(xié)調(diào)資金8億元。

機遇把控抓早抓準(zhǔn)。面對經(jīng)濟社會變革之機，我們站高謀遠，乘勢而為，搶抓國、省、市政策新機遇。充分發(fā)揮文旅、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈，建立沙灣郭沫若舊居和重慶沙坪壩區(qū)郭沫若舊居常態(tài)化合作聯(lián)動機制，支持德勝集團收購重慶鋼鐵集團股權(quán)，實現(xiàn)與重慶地區(qū)實體經(jīng)濟運營。跟進把握國省政策導(dǎo)向，爭取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等抗疫特別國債項目3個總投資0．47億元，智慧停車場、城鄉(xiāng)供水一體化等專項債券項目3個總投資1．2億元，應(yīng)急救援能力提升一般債券項目1個0．15億元，儲備“十四五”期間重點項目310個總投資1303．1億元。

項目建設(shè)提速提效。面對全國投資建設(shè)放緩，我們緊緊抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，加快項目建設(shè)進度。35個省市重大項目完成投資39．8億元，69個“掛圖作戰(zhàn)”項目完成投資46．6億元。強化土地、資金等重點項目要素保障，聚焦新基建、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，生成儲備中央預(yù)算內(nèi)投資等項目54個，總投資56．4億元。成功舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)推介會和不銹鋼產(chǎn)業(yè)論壇，全年引進罡宸不銹鋼、新希望集團等投資項目7個，總投資66億元，到位國內(nèi)市外資金36．9億元，完成目標(biāo)任務(wù)的123％。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進

我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，千方百計優(yōu)布局、夯基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進更顯不易。

文旅突破飛速發(fā)展。舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)337天，建成沫若戲劇小鎮(zhèn)核心區(qū)，圓滿完成2020年全省文旅發(fā)展大會沙灣考察點位籌備工作，受到來沙考察國省市領(lǐng)導(dǎo)一致好評，沫若戲劇小鎮(zhèn)入選樂山旅游“新十景”，《少年郭沫若》音樂劇被央視3套《中國文藝報道》欄目專題報道。成功舉辦第二屆“郭沫若文化周”，郭沫若故居紀(jì)念館成功創(chuàng)建為中國華僑國際文化交流基地。主動融入大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟和“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，加快推進滇川國家旅游風(fēng)景道沙灣段、美女峰景區(qū)、紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)、銅河銀灘等文旅項目，建成銅河家風(fēng)家訓(xùn)樓，新發(fā)現(xiàn)四川第一瀑布天坑硝斗巖、四川首個寒武紀(jì)早期化石庫—范店生物群和全國最大天然睡佛—銅河睡佛文旅資源，全面啟動天府旅游名縣候選縣、四川省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，沙灣區(qū)創(chuàng)建為四川省首批全域研學(xué)試點區(qū)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型勇挑大梁。支持德勝公司做大做強，與重鋼、攀鋼開展戰(zhàn)略合作，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展智能制造，建成全國首個整體投用的高硫煙氣超低排放項目，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，上繳稅金5．6億元，入選中國卓越鋼鐵企業(yè)品牌，是2020年樂山唯一上榜“中國企業(yè)500強”企業(yè)，成功創(chuàng)建為省級綠色工廠。完成罡宸不銹鋼技改項目，罡宸公司實現(xiàn)涅槃重生并順利投產(chǎn)，預(yù)計明年將實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，并帶動宏旺等24戶下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，重振不銹鋼龍頭地位。大力發(fā)展微晶長石、裝配式建材等新材料產(chǎn)業(yè)，飛躍管業(yè)柔性流體管道、華莽科技等項目竣工，樂藝公司、沃耐稀公司列入省專精特新中小企業(yè)培育名單。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，沙灣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級綠色園區(qū)。

農(nóng)業(yè)提質(zhì)筑牢基礎(chǔ)。嚴格落實糧食安全省長責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1．5萬畝，完成糧食種植面積14．4萬畝、產(chǎn)量5．2萬噸，儲備糧食1．1萬噸。抓實非洲豬瘟、禽流感等疫情防控，新建升輝、瑞河等標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場5個，完成生豬存欄9．5萬頭、出欄14．2萬頭。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5＋3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，編制《沙灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，創(chuàng)建市級園區(qū)1個，命名區(qū)級園區(qū)5個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作在全市作經(jīng)驗交流。新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體27家、省級合作社4家、省級家庭農(nóng)場3家。軫溪鎮(zhèn)成功入選四川省全域土地整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙灣區(qū)被評為全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作突出單位。

三、三大攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷

我們聚焦三大攻堅戰(zhàn)的難點問題，精準(zhǔn)施策攻難關(guān)、疏堵點，全面建成小康勝利在望。

脫貧攻堅圓滿收官。持續(xù)鞏固2819戶7542名建檔立卡貧困戶脫貧成果，人均純收入達到10646元，較2013年增長336．9％。累計投入2814萬，實施交通、水利等扶貧項目41個，完成飲水、住房等對標(biāo)補短項目540戶。全覆蓋核查整改脫貧攻堅各級各類問題4987個，順利通過省、市脫貧攻堅成效實地考核，高質(zhì)量完成全省非國家貧困縣脫貧攻堅調(diào)查。建立防返貧致貧機制，落實防返貧基金200萬元、災(zāi)后重建補助資金71．4萬元，太平鎮(zhèn)被選為全市唯一一個相對貧困長效機制試點工作整鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)做好金口河區(qū)對口幫扶工作。

污染防治成效顯著。聚力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，完成城區(qū)、沙灣經(jīng)開區(qū)和金福紙品污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，建成秸稈禁燒24小時可視化監(jiān)控系統(tǒng)，新購置無煙熏肉機2臺，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達315天，優(yōu)良率86％，PM2．5平均濃度為34．5微克/立方米，同比下降14．4％，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史最好成績，空氣環(huán)境質(zhì)量首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。央督、省督及“回頭看”反饋問題和交辦的96件案件已全部完成整改。全面落實河（湖）長制，取締非法碼頭停靠點2處，成功拆除2艘餐飲泵船，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定達到100％，大渡河和沫溪河水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，河（湖）長制工作受到省總河長辦通報表揚。軫溪鎮(zhèn)雙山村、沙灣鎮(zhèn)三峨山村入選首批國家級森林鄉(xiāng)村。

風(fēng)險防范平穩(wěn)可控。強化政府債務(wù)風(fēng)險防范，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，科學(xué)壓縮一般性公共支出，實行政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)3．19億元，完成目標(biāo)任務(wù)的159％。強化房地產(chǎn)市場調(diào)控，圣地藍山、呈邦?山水間等房地產(chǎn)項目順利盤活，住房行業(yè)清源工作被中國法制網(wǎng)報道。強化市場風(fēng)險防范，積極做好穩(wěn)供保價，創(chuàng)新開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”掌上食品安全和食品經(jīng)營安全風(fēng)險分級管理在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市食品經(jīng)營安全風(fēng)險分級管理在線監(jiān)管工作現(xiàn)場會在沙召開，食品安全黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效考核排名全市第一。

四、城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級

我們努力破解基礎(chǔ)瓶頸制約，不遺余力抓基建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

市政建設(shè)高標(biāo)推進。加快沙灣新區(qū)建設(shè)，完成河?xùn)|片區(qū)概念性規(guī)劃編制，與高新區(qū)對接建立共同溝通協(xié)調(diào)機制。深化城市精細化管理，建成特色商業(yè)街區(qū)2個，高分通過國家衛(wèi)生城市驗收，嘉農(nóng)鎮(zhèn)、葫蘆鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。完成生態(tài)大道斜坡環(huán)境整治項目，新建生態(tài)大道公廁4座，改（擴）建城區(qū)污水管網(wǎng)11公里，拆除違法建筑8000平方米。完成福祿集鎮(zhèn)門市分配、姚河壩和南陵棚戶區(qū)拆遷征收安置補償，啟動水電七局家屬區(qū)老舊小區(qū)改造。

交通建設(shè)外聯(lián)內(nèi)通。穩(wěn)步推進成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路、樂西高速（沙灣段）等重點交通項目建設(shè)，“四路兩橋”PPP項目成功融資并加快建設(shè)，沙灣城區(qū)貨運繞城公路前期工作順利啟動。建成大渡河風(fēng)景道葫蘆鎮(zhèn)祝村至紅房子段8．5公里騎行道，擴寬改造87公里通村水泥路和安防工程，整治有安全隱患的村道32公里。啟動城區(qū)30輛公交車升級換代，開通踏水鎮(zhèn)等3個片區(qū)“便民小客車”12輛。

人居環(huán)境有效改善。深入開展人居環(huán)境整治，整合5000萬元，統(tǒng)籌推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成危舊房改造提升3375戶，新（改）建農(nóng)村戶廁3587戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達92．6％。繼續(xù)推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—區(qū)處理”模式，完成太平鎮(zhèn)垃圾填埋場封場工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾得到有效治理的行政村達100％。加大污水處置，生活污水有效處理率60％，畜禽糞污綜合利用率85％、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100％，秸稈綜合利用率90％以上。加大鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，命名區(qū)級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個，創(chuàng)建市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，太平鎮(zhèn)羅一村、福祿鎮(zhèn)龍柱村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興示范村。

五、改革創(chuàng)新亮點紛呈

我們?nèi)尕瀼厣罨母镆螅孀嵏纱賱?chuàng)新、求突破，發(fā)展動能充分釋放。

深化改革邁出新步伐。村級建制調(diào)整改革全面完成，村（社區(qū)）由148個調(diào)整為92個，減幅37．8％；村（居）民小組由1170個調(diào)整為752個，減幅35．7％，受到省委組織部、省民政廳調(diào)研回訪高度肯定。整合城市管理、市場監(jiān)管等7個領(lǐng)域2325項行政執(zhí)法權(quán)力由區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使，改革經(jīng)驗被作為全市唯一案例入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐案例，被寫入2020年法治政府建設(shè)藍皮書。完成建制村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革74個、完成率100％。設(shè)立創(chuàng)新科技專項資金100萬元，新增國家級科技型企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達107億元。經(jīng)濟體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、國資國企等領(lǐng)域改革扎實推進。

基層治理取得新成效。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，全面實行村支部書記和村委會主任“一肩挑”，積極培育一批中心村、重點村和特色村，嘉農(nóng)鎮(zhèn)入選市級縣域副中心鎮(zhèn)培育試點名單。推行社區(qū)親民化改造和“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C制，完成南陵社區(qū)、觀峨社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造。成功申報省級慈善力量參與基層治理試點項目，設(shè)立全市首個社區(qū)慈善基金，成立全市首個縣級社會組織孵化園。嘉農(nóng)鎮(zhèn)魏壩村被評為全國文明村，沙灣區(qū)成功入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)縣，葫蘆鎮(zhèn)創(chuàng)建為四川省首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，福祿鎮(zhèn)龍柱村、太平鎮(zhèn)羅一村、踏水鎮(zhèn)柏林村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村治理示范村。

營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。啟動營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)創(chuàng)建，推進“放管服”改革向基層延伸，下沉政務(wù)服務(wù)事項119項，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，群眾好評率100％。實施市場主體營業(yè)執(zhí)照、刻章等環(huán)節(jié)全程代辦，實現(xiàn)企業(yè)登記當(dāng)日辦結(jié)、個體登記立等可取，企業(yè)辦事時間節(jié)約70％以上。在全省率先為市場主體全覆蓋提供20元/枚印章服務(wù)，全年為各類市場主體節(jié)約成本30余萬元。推出“我要辦不銹鋼廠”“我要養(yǎng)豬”“我要開小吃店”等主題服務(wù)事項100件，全年共辦理“一事一次辦”事項400余件。

六、幸福指數(shù)再攀新高

我們精準(zhǔn)聚焦群眾美好期盼，堅持不懈辦實事、惠民生，群眾幸福指數(shù)顯著增強。

民生保障堅實有力。投入8619萬元，全面完成23項民生實事。突出保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3443人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．44％，累計安置公益性崗位527個，開展技能培訓(xùn)2035人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1162萬元。城鄉(xiāng)居民低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險參保率達98％，全年投入各類救助資金4457萬元。“三館一站”免費開放，繼續(xù)辦好“沫若大舞臺”文化惠民演出、全民閱讀日等活動。全力做好農(nóng)民工工資保障，追回拖欠工資1720萬元，無分歧拖欠民營中小企業(yè)賬款實現(xiàn)100％支付。加快安全飲水工程建設(shè)，完成嘉農(nóng)、太平片區(qū)11．8公里供水管網(wǎng)管道鋪設(shè)，啟動城鄉(xiāng)供水一體化項目。

公共事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成綏山幼兒園、譚壩中心幼兒園等項目，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率100％，成功舉辦首屆機器人大賽，沙灣區(qū)入選四川省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0省級“樣板縣”，沙灣職中、區(qū)實驗幼兒園入選省級“樣板校”，沙灣小學(xué)科技作品榮獲創(chuàng)新“市長獎”。建成區(qū)人民醫(yī)院綜合康復(fù)中心、區(qū)婦保院一期工程等項目，市中醫(yī)院運營管理區(qū)社會救助福利中心重建工程和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建工程，全力打造全省醫(yī)康養(yǎng)綜合體樣板。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功創(chuàng)建為省級慢性病綜合防控示范區(qū)，通過國家健康促進區(qū)省級技術(shù)評估。有序推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，成功創(chuàng)建為四川省雙擁模范區(qū)。第七次全國人口普查扎實推進。審計、統(tǒng)計、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、檔案、保密、公共資源交易、外僑港澳臺、婦女兒童、人防等工作均取得了較好成績。

社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全年化解各類矛盾糾紛1441件，化解成功率99．4％，信訪總量持續(xù)下降，踏水鎮(zhèn)司法所成功創(chuàng)建為省級規(guī)范化司法所，區(qū)社區(qū)矯正中心創(chuàng)建為省級規(guī)范化社區(qū)矯正中心。深化平安沙灣建設(shè)，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，成功偵破“3．03”非洲豬瘟快遞案，持續(xù)推進“6．03”特大傳銷案。成功應(yīng)對“8．18”“8．30”等特大暴雨洪澇災(zāi)害，全力支援市中區(qū)、五通橋區(qū)搶險救災(zāi)工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力推進安全生產(chǎn)清單制管理，30萬噸/年以下煤礦分類處置基本完成，福祿大順煤礦順利關(guān)閉，森林防滅火工作順利通過國務(wù)院森林草原防滅火專項整治工作督導(dǎo)組檢查，并受好評。強力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效考核獲全市先進。

各位代表，過去的一年，我們始終堅持全面從嚴治黨、廉潔從政，認真抓好意識形態(tài)工作，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央以及省、市、區(qū)委保持高度一致。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化政府采購、項目審批、工程建設(shè)、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，立案查處違紀(jì)違法案件91件93人，高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)省委巡視組轉(zhuǎn)交辦信訪事項44件。過去的一年，我們始終堅持依法行政、依規(guī)辦事，嚴格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策合法性審查等制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成四川省“七五”普法檢查驗收。扎實做好政府信息公開，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議40件，政協(xié)提案62件，辦結(jié)率和滿意率均為100％。過去的一年，我們始終堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實高效，用心辦好“心連心”服務(wù)熱線，全年共辦理熱線3950件，辦結(jié)率100％，滿意率達98．3％。認真落實基層減負各項規(guī)定，文件和會議較上年減少30％以上，讓一線干部把更多精力投身到經(jīng)濟工作“主戰(zhàn)場”。

各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。“十三五”及2020年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。全區(qū)上下用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，交出了一份份厚重的滿意答卷，取得了一個個沉甸的金字招牌。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟下行壓力依然較大，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足，缺乏新的經(jīng)濟增長點；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，市場消費還顯疲軟；財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)風(fēng)險防范任務(wù)較重；公共衛(wèi)生、城市建設(shè)、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施配套領(lǐng)域還存在短板；資金、土地等要素制約仍然突出；環(huán)境改善壓力較大；社會治理和服務(wù)型政府建設(shè)還需加強等。對于以上問題，我們將采取有力措施，切實加以改進，以實績回應(yīng)期待。

“十四五”時期主要考慮

各位代表，乘勢而上千帆競，策馬揚鞭正當(dāng)時。今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的五年，這期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一總部五基地”等戰(zhàn)略深入實施，沙灣發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時，外部不穩(wěn)定不確定性明顯增加，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出。但總體上看，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的多方面基礎(chǔ)和條件沒有變。只要我們科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，就一定能在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。區(qū)委八屆十四次全會審議通過的《關(guān)于制定沙灣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，為沙灣今后5年乃至15年的發(fā)展指明了方向，描繪了藍圖。區(qū)政府根據(jù)《建議》組織起草了《樂山市沙灣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作簡要說明。

關(guān)于發(fā)展定位。“十四五”期間，我們提出建設(shè)工旅融合發(fā)展示范區(qū)、沫若文化名城、沙灣新城、國家級冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、國家級道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家級研學(xué)旅游示范基地“一區(qū)兩城三基地”總體發(fā)展定位。這“六個發(fā)展定位”是一個整體，相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，我們提出綜合實力邁上新臺階、改革開放書寫新篇章、生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破、人民生活得到新改善、社會治理取得新成果的定性目標(biāo)，同時提出“十四五”期間保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國和全省、全市平均水平，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到300億元的量性目標(biāo)。對二〇三五年遠景目標(biāo)，我們提出與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。上述目標(biāo)的制定，既充分尊重全區(qū)人民意愿，又充分考慮基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了自我加壓、跳起摸高的勇氣與擔(dān)當(dāng)。只要我們保持定力、真抓實干，這一發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于發(fā)展路徑。未來五年，我們將突出七個方面的著力重點。一是推動沙灣與樂山大城市同城化發(fā)展；二是加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是深化改革創(chuàng)新催生發(fā)展新動能；四是實施鄉(xiāng)村振興構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；五是加強生態(tài)文明建設(shè)形成綠色發(fā)展格局；六是堅持以人民為中心持續(xù)改善民生；七是推進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2021年工作安排

各位代表，2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，砥礪奮進，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會以及區(qū)委八屆十四次全會決策部署，緊扣“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線，圍繞“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟工作主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％，社會消費品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％，全面完成省市下達的各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作：

一、加速實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破

堅持以創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)為目標(biāo)，實施“1225”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟工業(yè)硬核支撐。

大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。依托納入全市“一總部五基地”發(fā)展機遇，加快編制《千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，不斷壯大“1＋1＋n”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進沙灣經(jīng)開區(qū)與市中區(qū)水口產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，強化要素保障，夯實園區(qū)承載，不斷完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造省級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和國家級重要冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。推進福華紙制品園區(qū)建設(shè)，支持福華公司延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進紙制品生產(chǎn)、加工、包裝、物流產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。堅持“依托大企業(yè)，做強大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新優(yōu)勢”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，全力打造釩鈦循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持德勝公司做大做強，加快實施1250m3高爐技改等項目，加強與攀鋼公司戰(zhàn)略合作、與成渝地區(qū)實體經(jīng)濟合作，不斷延長釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。支持罡宸不銹鋼技改升級，不斷增產(chǎn)300系并拓展400系產(chǎn)品，積極承接?xùn)|部不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)向精深加工方向延伸。大力引進不銹鋼上下游配套企業(yè)，培育上下銜接、鏈條互補的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持德勝公司聯(lián)合清華大學(xué)等科研院校，開發(fā)廢渣微晶玻璃等裝飾建筑用材，依托華構(gòu)、四海邁城等企業(yè)大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，擴大新型墻材和PC構(gòu)件生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)20萬m3裝配式建筑構(gòu)件、20萬噸住房鋼結(jié)構(gòu)、300萬m3新型節(jié)能環(huán)保墻材生產(chǎn)能力。支持沃耐稀、晶鼎公司等企業(yè)發(fā)展稀土深加工、電子專用高純新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進釩鈦新產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成產(chǎn)能，打造全省重要先進材料產(chǎn)業(yè)基地。完成國泰通聯(lián)公司節(jié)流式柔性連接管材項目建設(shè)，打造“東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

二、奮力推動文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

堅持以沫若戲劇小鎮(zhèn)為核心，打造文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣和四川省全域旅游示范區(qū)。

推動聚集發(fā)展。建設(shè)以文化旅游、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)為主的沫若戲劇小鎮(zhèn)聚集區(qū)，規(guī)劃布局沫若戲劇小鎮(zhèn)二期詩與遠方列車、水袖天街等10個項目，配套停車、特色美食、民宿等業(yè)態(tài)，力爭5月底前實現(xiàn)列車營業(yè)。常態(tài)化演出《少年郭沫若》音樂劇，推出《少年郭沫若》英文版、歷史劇《屈原》，舉辦沫若戲劇節(jié)、沫若文化周等活動，開設(shè)沫若詩歌獎、沫若書法獎。依托市中醫(yī)醫(yī)院在沙灣建設(shè)康養(yǎng)綜合體和中醫(yī)文化主題公園，規(guī)劃布局名中醫(yī)一條街、食療一條街、足療保健一條街、中醫(yī)藥展覽館、治未病健康中心、道地中藥材交易市場的“三街一館一中心一市場”，打造楊子壩醫(yī)康養(yǎng)綜合體。

推動全域發(fā)展。以滇川國家風(fēng)景道沙灣段建設(shè)為統(tǒng)攬，完成沙灣城區(qū)至葫蘆鎮(zhèn)祝村16．2公里，啟動牛石鎮(zhèn)紅房子至峨邊交界處段36公里建設(shè)。扎實推進沫若戲劇小鎮(zhèn)、美女峰國家森林公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，加快世外花鄉(xiāng)、銅河銀灘等重點文旅項目建設(shè)，力爭美女峰景區(qū)、紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)年內(nèi)開業(yè)。建成四川沙灣國家大渡河濕地公園，確保順利通過國家林草局驗收。開展銅河睡佛旅游度假區(qū)、第一天坑戶外探險基地、考古研學(xué)基地和地質(zhì)研學(xué)實踐基地建設(shè)前期工作。積極融入大渡河研學(xué)旅游帶建設(shè)，推出戲劇、鋼鐵、水電等12條主題研學(xué)旅游線路，爭創(chuàng)全市青少年研學(xué)實踐營地。積極培育文旅龍頭企業(yè)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，大力發(fā)展月光經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動中芬國際教育健康產(chǎn)業(yè)園項目盡快落地。

推動融合發(fā)展。深入實施“旅游＋”，堅持以工拓旅、以旅促工，依托全球第三釩金屬生產(chǎn)基地、西部地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地以及特有的“一區(qū)四湖”電站庫區(qū)資源，打造鋼鐵工業(yè)文化基地，發(fā)展“鋼鐵是怎樣煉成的”“水是怎樣發(fā)電的”工業(yè)研學(xué)旅游。堅持以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅，依托峨沙康養(yǎng)休閑走廊，重點打造醉花谷、山水世界等網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游品牌，做大鄉(xiāng)村文化旅游。堅持以賽為媒、以體興旅，大力開發(fā)大渡河水上運動休閑項目，繼續(xù)承辦樂山國際馬拉松賽事，舉辦第三屆世界攀巖賽和大峨眉山地戶外超級越野賽等體育活動，支持恒濤滑水隊在沙開展常態(tài)化訓(xùn)練。深挖沙灣底蘊，開發(fā)本土文旅紀(jì)念品，推出“禮遇沙灣”本土旅游紀(jì)念品包。

三、全面翻開鄉(xiāng)村振興新篇章

堅持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加速實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。做強做優(yōu)中藥材、茶葉、林竹、果蔬、畜牧五大特色產(chǎn)業(yè)基地，出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持政策20條，區(qū)財政每年投入不少于1000萬元支持園區(qū)交通、灌溉等配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)“沙灣川佛手－柔毛淫羊藿”省級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“四峨大米＋茶葉”市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，命名區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體培育工程，支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、合作社等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，力爭新培育經(jīng)營主體10個。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實糧食安全省長責(zé)任制，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，保持全年糧食播種面積穩(wěn)定在14．5萬畝、生豬出欄達14萬頭以上。

鞏固脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線，開發(fā)公益崗位500個，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，培養(yǎng)一批規(guī)模大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等致富帶頭人，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)支持，增強貧困人口發(fā)展軟實力。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“五大行動”，推動農(nóng)村生活垃圾分類試點擴面，鞏固提升行政村生活垃圾有效治理，力爭65％以上行政村生活污水有效處理。改造提升戶用衛(wèi)生廁所4000戶，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率60％以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)全區(qū)秸稈綜合利用率90％以上，廢舊農(nóng)膜回收率80％以上，糞污綜合利用率85％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100％。力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，市級先進鎮(zhèn)1個、示范村4個，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村占比80％以上。

四、不斷培育跨越發(fā)展新動能

堅持以項目投資統(tǒng)攬經(jīng)濟工作，大力提振市場消費，堅決穩(wěn)定增長態(tài)勢。

招商引資開新局。著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移機遇，緊盯“553”企業(yè)，包裝推出新材料、高端裝備、新能源汽車、醫(yī)康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)等一批優(yōu)質(zhì)項目。積極融入省市重大雙向投資促進平臺，開展專題投資促進活動，召開專場招商推介會，力爭在不銹鋼、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。強化駐點招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)新委托招商模式，成立政府招商顧問團，進一步落實市區(qū)相關(guān)招商政策，力爭年內(nèi)實現(xiàn)招商引資簽約資金到位65億元以上。

項目推進謀新篇。始終把項目作為推動發(fā)展的第一引擎，搶抓國省實施基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板的重大機遇，精準(zhǔn)對接政策投向，圍繞新基建、新消費、新機遇謀劃項目，加大重大項目和專項債包裝生成力度，確保儲備項目投資保持在1000億元以上，其中，國省預(yù)算內(nèi)資金儲備項目投資保持在100億元左右、專項債資金儲備項目投資保持在50億元左右。扎實推進重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，全力推動30個省市重大項目建設(shè)，確保完成年度投資31億元。

消費帶動育新機。把握國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造新業(yè)態(tài)、新模式，培育更多的新增長點。推動放心舒心消費城市建設(shè)，大力發(fā)展綜合商貿(mào)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)高效配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈補短板等建設(shè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶、會展等消費模式，提高文化、養(yǎng)老、育幼、體育等公共服務(wù)支出效率。推進全省電子商務(wù)示范縣項目建設(shè)，培育發(fā)展一批本土電商骨干企業(yè)，實現(xiàn)電商服務(wù)站村村全覆蓋。重點抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，抓實批零住餐行業(yè)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，培育升限企業(yè)5戶以上。

五、全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)

堅持抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展，加快推動城建、交通等領(lǐng)域建設(shè)，不斷筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。

全力建設(shè)沙灣新城。堅持“同城發(fā)展、擁河發(fā)展、產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，推動沙灣與樂山主城區(qū)同城化發(fā)展，與蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)融合發(fā)展，在河?xùn)|新區(qū)布局智慧物流、智能制造、教育、旅居等業(yè)態(tài)，將沙灣新城建成智慧產(chǎn)業(yè)城、科教創(chuàng)新城、生態(tài)宜居城和共享文化城。加快推進環(huán)球嘉年華（樂山）文旅康養(yǎng)城項目落地，打造沙灣新城“開城”之作。實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施精細化提升，加強水、電、氣、路、排污等基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”創(chuàng)建，健全城市科學(xué)管理長效機制，推動“景城一體”，不斷提升城市品位。

著力完善交通路網(wǎng)。圍繞構(gòu)建沙灣“一高兩鐵四干多支”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極配合推進樂西高速、成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路等重大交通項目建設(shè)。建成沙譚路、沙太路、美女峰山門公路，完成福祿大渡河大橋主體工程，開工建設(shè)軫溪大渡河大橋、福譚路。啟動沙灣城區(qū)貨運繞城公路建設(shè)項目，加快城市客運樞紐站建設(shè)，完成城區(qū)公交車升級換代，建成區(qū)公路綜合服務(wù)中心，全面提升交通服務(wù)能力。新改擴建通村公路63公里，完善鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

大力優(yōu)化空間規(guī)劃。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，啟動四川省全域綜合整治試點項目建設(shè)，不斷拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。探索閑置土地資源盤活路徑，鼓勵通過兼并重組、合作開發(fā)等方式，加快推動低效閑置土地盤活利用。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住19．6萬畝耕地紅線，切實整治農(nóng)村亂占耕地建房，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間開發(fā)保護由“增量擴張”向“存量挖潛”轉(zhuǎn)變、由“傳統(tǒng)發(fā)展”向“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)變、由“多規(guī)管控”向“一規(guī)統(tǒng)領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。

六、扎實打造服務(wù)發(fā)展新環(huán)境

堅持將良好環(huán)境作為發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑，努力讓群眾生活條件變得更好，讓企業(yè)生產(chǎn)條件變得更優(yōu)。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。加快推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅決打好藍天、碧水、凈土等“八大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成嘉農(nóng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，持續(xù)保持城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100％。重點整治道路揚塵、秸稈焚燒等問題，加快長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目進度，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達85％以上，PM2．5年均濃度控制在40微克/立方米以下。扎實做好中、省環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇”文章，以良好的工作成效迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。持續(xù)深入推進河（湖）長制，扎實做好全區(qū)河流禁捕工作，確保大渡河和沫溪河水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類和Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

打造一流營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴格落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項措施，縱深推進“放管服”和政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，深入實施“好差評”機制，統(tǒng)籌推進政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)，完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)行政許可、行政確認等七類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100％，辦理時限壓縮80％以上。暢通企業(yè)訴求反映渠道，對企業(yè)反映的困難和問題限時辦理。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點企業(yè)制度，及時幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，持續(xù)保持尊商、重商、親商、愛商的濃厚營商氛圍。

打造平安社會環(huán)境。深化掃黑除惡專項斗爭，積極開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域整治。嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，確保社會安全感滿意度測評指數(shù)持續(xù)提升。深入推進依法治區(qū)，全面啟動“八五”普法，不斷提高公共法律服務(wù)水平。深化平安建設(shè)，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心全覆蓋。改進信訪工作，強化社情民意研析，加強訴源治理，努力把矛盾化解在基層。建立嚴密高效的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅決守牢食品藥品安全底線。加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)抓好森林防滅火等安全工作，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

七、努力構(gòu)建幸福和諧新局面

堅持以人民為中心，全力以赴辦好民生實事，充分拓寬群眾幸福之源。

全面鞏固疫情防控。持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控階段性成果，堅持疫情防控指揮力量不變、防控機制不變、屬地責(zé)任不變，不斷健全常態(tài)化疫情防控工作機制。進一步強化對中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員、無癥狀感染者、治愈人員、境外輸入人員“四類人”的跟蹤管理服務(wù)，堅決堵住多點輸入帶來的風(fēng)險。鼓勵春節(jié)等假日就地過節(jié)、錯峰出行，嚴格控制聚集性活動。穩(wěn)妥做好校園、農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)等重點場所疫情防控工作。加快補齊社區(qū)防控、醫(yī)院感染防范等短板，進一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，牢牢守住重點人群安全底線。

織密扎牢保障網(wǎng)絡(luò)。堅持把保障基本民生擺在突出位置，持續(xù)落實好“穩(wěn)就業(yè)”各項政策，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。用好“心連心”服務(wù)熱線平臺，進一步提高服務(wù)質(zhì)量與辦理效率，切實為群眾解決實際問題。堅持推動老齡、社會福利和慈善事業(yè)的健康發(fā)展，實施南陵社區(qū)智慧養(yǎng)老綜合體建設(shè)，健全社會救助體系，落實重特大疾病醫(yī)療救助政策，支持社會力量參與普惠托育養(yǎng)老服務(wù)，抓好退役軍人服務(wù)保障工作。加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。實施沫若中學(xué)升級改造，完成沙灣職中實訓(xùn)樓、福祿幼兒園改擴建等項目，加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。推進“健康沙灣”建設(shè)，繼續(xù)抓好“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)試點，實施區(qū)婦保院二期保健樓、區(qū)疾控中心實驗綜合樓和區(qū)域智慧醫(yī)療體系等項目，力爭建成三級乙等綜合醫(yī)院1個和二級乙等婦幼保健院1個，爭創(chuàng)國家健康促進區(qū)。強力組織醫(yī)保基金征收，重拳打擊欺詐騙保行為。完成第七次全國人口普查，統(tǒng)籌推進審計、統(tǒng)計、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、公共資源交易、外僑港澳臺、保密、檔案等工作。

八、切實展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新形象

堅持從嚴治政、依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)政府各項工作新局面。

旗幟鮮明講政治。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省市區(qū)委決策部署。嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細則要求，認真落實重大事項請示報告、民主集中等制度，加強工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

依法行政履職責(zé)。加強法治政府建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政，常態(tài)化開展會前學(xué)法，自覺運用法治思維、法治方式開展工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，全面落實政府法律顧問、重大事項決策合法性審查和安全風(fēng)險評估制度。強化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督。

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。堅持目標(biāo)、問題和效果導(dǎo)向，把抓落實放在突出位置，嚴格執(zhí)行效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評等制度，勇于打破思維定勢、路徑依賴。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部卸下包袱、鼓勁撐腰，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。堅決遏制“四風(fēng)”隱形變異反彈回潮，大力提倡精文減會，集中精力謀大事、促發(fā)展、抓落實。政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表，實干為要，行勝于言。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，砥礪奮進、攻堅克難，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沙灣而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！

名詞解釋

1．一村一品：指以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

2．“四路兩橋”：指沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號橋至太平費槽公路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。

3．“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：做強“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

4．污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

5．“三零”目標(biāo)：指疫情防控取得“零確診、零疑似、零感染”階段性成果。

6．特別國債：指專門服務(wù)于特殊政策目的，支持某特定項目需要而發(fā)行的債券。

7．“掛圖作戰(zhàn)”：指按計劃、按目標(biāo)、按進度、按要求實施的一種作戰(zhàn)方式或工作方法，整個過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等重要信息通過圖表清單一目了然。

8．超低排放：是指火電廠燃煤鍋爐在發(fā)電運行、末端治理等過程中，采用多種污染物高效協(xié)同脫除集成系統(tǒng)技術(shù)，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃氣機組排放限值。

9．“5＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即培育中藥材、林竹、茶葉、畜牧、果蔬5大特色產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

10．三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

11．“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。

12．PPP：即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。

13．“三大革命”：指廁所革命、污水革命和垃圾革命。

14．“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C制：指社區(qū)干部“一專多能、全崗都通，一人在崗、事項通辦”，打破長期形成的條線壁壘，提升社區(qū)干部綜合能力。

15．“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

16．“三館一站”：指文化館、圖書館、紀(jì)念館、鎮(zhèn)綜合文化站。

17．雙擁：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

18．“楓橋經(jīng)驗”：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。

19．“三重一大”制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

20．“一總部五基地”：市第七次黨代會提出樂山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個新型工業(yè)基地。市委七屆十一次全會新增沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)、峨眉食品飲料產(chǎn)業(yè)兩個工業(yè)基地，形成“一總部五基地”工業(yè)布局。

21．“一區(qū)兩城三基地”：“一區(qū)”即工旅融合發(fā)展示范區(qū)，“兩城”即沫若文化名城、沙灣新城，“三基地”即國家級冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、國家級道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家級研學(xué)旅游示范基地。

22．“1225”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即爭創(chuàng)國家經(jīng)開區(qū)；兩個“2”即做強德勝和罡宸兩個百億企業(yè)，壯大釩鈦和不銹鋼＋特種鋼兩大產(chǎn)業(yè)集群；“5”即形成500億產(chǎn)值。

23．“1＋1＋n”產(chǎn)業(yè)體系：即釩鈦產(chǎn)業(yè)＋不銹鋼產(chǎn)業(yè)＋多個新材料產(chǎn)業(yè)。

24．月光經(jīng)濟：指夜市經(jīng)濟，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內(nèi)容。

25．“一區(qū)四湖”：沙灣擁有安谷水電站、沙灣水電站、銅街子水電站、龔嘴水電站4個電站庫區(qū)風(fēng)光。

26．“四個不摘”：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

27．“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

28．“五大行動”：指廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。

29．“553”企業(yè)：指世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)前3強企業(yè)。

30．“一高兩鐵四干多支”：“一高”即樂西高速；“兩鐵”即成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路；“四干”即沐川、峨邊、五通橋、犍為等區(qū)縣連通的4條縱橫干線；“多支”即峨沙康養(yǎng)旅游公路等20條縣鄉(xiāng)公路支線。

31．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

32．“三條紅線”：指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

33．“一窗受理”：指所有行政審批事項一個窗口受理，后臺審批辦理，所有政務(wù)服務(wù)事項（除場地有特殊限制的）集中辦理。

34．“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）。

35．“醫(yī)聯(lián)體”：指將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，形成一個醫(yī)療互助與共享的系統(tǒng)。通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。

36．“醫(yī)共體”：指一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和組織聯(lián)系在一起，重新組合的整體性的全新醫(yī)療組織架構(gòu)。與醫(yī)聯(lián)體的主要區(qū)別是法人代表的統(tǒng)一性和醫(yī)療組織人財物的統(tǒng)一管理。

37．“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

38．“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

39．“兩個維護”：指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

40．“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。