近日，區(qū)政府印發(fā)《樂山市沙灣區(qū)區(qū)級重大行政決策程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。為便于準確理解，現(xiàn)就《暫行規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容作出如下解讀。

一、《暫行規(guī)定》的依據(jù)

為了健全科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，明確決策責任，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

二、制定《暫行規(guī)定》的總體思路是什么？

《暫行規(guī)定》在制定思路上主要把握了以下幾點：

一是把準文件定位。將文件定位為區(qū)政府規(guī)范性文件，在起草過程中，堅持“非必要不重復”原則，除了特別重要條款和行文邏輯需要外，內(nèi)容主要側(cè)重于如何執(zhí)行《暫行規(guī)定》的“具體細化”、“補充完善”。

二是堅持科學民主依法決策。將科學民主依法決策的要求貫穿于形成決策草案形成、審查決定、決策執(zhí)行與調(diào)整等決策全過程，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策；嚴格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，通過規(guī)范決策過程來提高決策質(zhì)量和效率。

三是突出問題導向，注重制度設計與當前客觀實際相適應。結(jié)合沙灣區(qū)工作實際，注重規(guī)定內(nèi)容的科學性、合理性、可操作性，將我區(qū)多年來在重大行政決策程序規(guī)范方面積累的實踐經(jīng)驗予以固化并進一步優(yōu)化。

三、《暫行規(guī)定》的適用范圍

本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）是指區(qū)政府在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局以及與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列行政決策事項：（一）制定有關(guān)公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

四、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容有哪些？

《暫行規(guī)定》共6章43條，參照《重大行政決策程序暫行條例》體例，主要包括總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責任、附則等內(nèi)容。《暫行規(guī)定》還對決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查和集體討論決定等工作的時限、要求及流程進行了細化，具有實用性和可操作性。