樂山市沙灣區2024 年食品安全重點工作安排

 

2024 年是中華人民共和國成立75 周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和省委十二屆歷次全會精神以及區委八屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以“四個最嚴”為統領，持續落實各方責任，強化全過程監管，防范化解風險隱患，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、著力解決群眾關心突出問題

（一）整治農獸藥殘留超標問題。深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，持續嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。扎實推進豇豆、芹菜農藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（區農業農村局、各鎮街）

（二）整治食品摻假造假問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為。常態化開展風險隱患排查整治，堅決打擊“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。（區綜合執法局、區公安分局、區農業農村局、區市場監管局、各鎮街按職責分工負責）

（三）整治“兩超一非”問題。加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等問題專項治理力度。（區綜合執法局、區公安分局、區市場監管局按職責分工負責）對食用農產品“三前”環節防腐保鮮類物質使用情況進行摸排，嚴格規范使用。（區農業農村局、各鎮街）

（四）開展集中用餐單位食品安全治理。持續提升“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，學校食堂達到100%，醫療機構食堂、用餐或供餐人數較多的養老機構食堂達到60%。嚴格許可準入，嚴格進貨查驗、環境衛生、人員管理、食品留樣等各環節監管，嚴懲違法違規行為。（區教育局、區民政局、區衛健局、區市場監管局、區行政審批局、設立機關食堂的區級部門按職責分工負責）扎實推進全區校園食品安全排查整治專項行動和學校“校園餐”突出問題專項整治行動，開展春秋季學校專項檢查，集中治理學校食堂存在的突出問題，推動健全校園食品安全治理長效機制。（區紀委監委、區教育局、區公安局、區衛生健康局、區市場監管局、區綜合執法局按職責分工負責）

二、嚴格食品安全全過程監管

（五）持續優化產地環境。扎實推進重點區域耕地土壤鎘等重金屬污染成因排查分析，深入開展農用地鎘等重金屬污染源頭防控，切實解決一批影響土壤環境質量的突出問題。全面落實耕地分類管理制度，對優先保護類耕地實行優先保護，對安全利用類耕地采取品種替代、農藝調控等措施完成年度目標任務，對嚴格管控類耕地禁止種植水稻、小麥等口糧，鼓勵采取非食用農產品等種植結構調整措施實施安全利用。（沙灣生態環境局、區農業農村局、各鎮街按職責分工負責）

（六）規范農業投入品生產使用。嚴格限制使用農藥經營許可核發，持續打造農藥經營示范門店。嚴格執行新修訂限用農藥定點經營目錄制度，落實農藥銷售臺賬記錄農藥施用范圍要求。深入推進化肥農藥減量增效，推行農作物病蟲害綠色防控、統防統治。對農藥氯化苦、磷化鋁采取限制使用措施。深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，減少水產養殖用藥。持續開展水產品養殖環節違法違規使用投入品專項整治，落實投入品使用白名單制度。深化落實規范畜禽養殖用藥專項整治。（區農業農村局、各鎮街）

（七）嚴把糧食質量安全關。扎實做好糧食收購和庫存環節質量安全監測，抓好超標糧食收購處置工作，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧區場和食品生產企業。（區發改局）

（八）強化食品生產加工環節監管。開展“食品生產監督檢查水平提升年”活動。強化日常檢查、飛行檢查、隨機檢查，提高問題發現率。持續推進肉制品質量安全提升行動，強化白酒、食用油、茶葉、復合調味料等重點品種問題治理，做好糧食加工品等區域風險協同聯動治理。持續推進“百企千坊”幫扶行動和食品小作坊“坊轉企”，打造“陽光小作坊”，推進聯合檢驗室的建設， 引導統一提供檢測等技術服務。配合開展特殊食品生產企業體系檢查。（區市場監管局、各鎮街）嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管，加大屠宰質量安全風險監測力度，強化風險監測結果應用。（區農業農村局）

（九）強化食品經營環節監管。強化產地準出和市場準入銜接，健全農產品承諾達標合格證問題通報協查機制。（區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）落實《食品銷售風險分級管理指導意見》。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，開展網紅餐飲“眼見為食”提升行動，推進線上線下餐飲同標同質。開展生產銷售環節一次性塑料餐飲具產品質量監督抽查。開展特殊醫學用途配方食品集中整治，深化保健食品沙盒監管，組織網絡經營特殊食品排查治理。（區市場監管局）持續強化餐廚垃圾管理，推進廚余垃圾資源化利用和無害化處理。大力整治規范校園周邊食品攤販秩序。（區住建局）強化跨境電商零售進口食品監管。（區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

（十）加強風險評估與監檢聯動。加強風險監測評估新方法、新模型研究，運用好省級風險評估工作機制。（區衛健局）組織開展食用林產品及產地土壤例行監測和風險監測。（區自然資源局）聚焦糧油、水果等消費量大的農產品開展質量安全風險評估。對特色小宗和名貴品種農產品開展風險隱患摸排評估。開展縣級農產品質量安全檢測機構能力建設“回頭看”。農產品抽檢數量不少于 1.2 批次/千人（區農業農村局）強化糧食質量檢驗監測能力建設。（區發改局）建立部門間食品安全風險信息交流機制，落實加強食品安全風險預警防控指導意見。加大食品安全抽檢監測力度，食品抽檢數量不少于3.3 批次/千人。聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品、項目，擴大“你點我檢”范圍；聚焦新業態新模式存在問題開展專項抽檢；聚焦學校食堂、網絡餐飲、小作坊等高風險業態，創新開展“你點我查”試點工作，及時發現處置食品安全風險隱患。針對抽檢發現突出問題開展核查處置“回頭看”。（區市場監管局）

 三、加大食品安全執法力度

（十一）嚴懲違法犯罪行為。指導推動政法單位聚焦人民群眾反映強烈的食品安全問題，依法嚴懲涉食品安全違法犯罪。（區委政法委、區法院、區檢察院、區公安分局按職責分工負責）持續開展放心農資下鄉進村活動和農資打假專項行動，嚴厲打擊農資“忽悠團”和線上線下農資制假售假等違法違規行為。（區農業農村局、區市場監管局、區綜合執法局按職責分工負責）深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和“春雷行動 2024”，嚴厲打擊非法宣傳鎮痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（區綜合執法局）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，組織集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（區公安分局）扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農食產品（含凍品）等違法犯罪活動，嚴防輸入型食品安全風險。（區公安分局、區商務局按職責分工負責）推動食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善。（區檢察院）加強行政執法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時公布典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（區法院、區檢察院、區公安分局、區綜合執法局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）

（十二）強化信用聯合懲戒。推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（區經信局）建立完善食品生產經營企業信用檔案，實施企業信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統。加大對失信人員聯合懲戒力度，依法將相關經營主體列入嚴重違法失信名單。（區市場監管局）

四、助推食品產業高質量發展

（十三）加快推進標準體系建設。落實《食品安全標準管理辦法》，加強食品安全地方標準制修訂。（區衛生健康局牽頭，相關部門配合）加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，加快制修訂進度，更好發揮標準保障食品安全、促進產業發展的支撐引領作用。（區衛健局、區農業農村局、區市場監管局、區發改局按職責分工負責）

（十四）夯實食品產業基礎支撐。加強要素保障和政策支持，培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業，推動優質農產品生產基地建設。（區經信局、區農業農村局按職責分工負責）延伸品牌價值鏈，健全運營管理機制，鞏固“老字號”產品品牌，培育“鄉字號”“土字號”產品品牌。加大宣傳推介力度，提升沙灣特色農產品知名度，提高“沙字號”品牌區場占有率。（區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）持續深化“天府菜油”行動，增強油料供給保障能力。（區發改局）貫徹落實農產品質量安全監管示范區建設，大力實施農業生產“三品一標”提升行動。深入開展肉牛肉羊增量提質行動。（區農業農村局）推進食用農產品集中交易區場食品安全規范化建設，推動規上食品生產企業積極實施質量管理體系認證。（區商務局、區農業農村局、區經信局、市場監管局按職責分工負責）

（十五）提升食品安全監管效能。加快推進食品安全智慧監管平臺建設。（區市場監管局）抓好農產品質量安全良好追溯監測點建設，實施推廣“合格證+追溯”管理，落實追溯掛鉤制度。建立生產主體風險分級評價細則和信用評價機制，依據信用動態評價結果和風險等級實施差異化監管。（區農業農村局）保障食品安全工作必要投入，加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養。（區發改局、區財政局、區人社局、區農業農村局、區衛健局、區市場監管局按職責分工負責）持續加強行業作風建設，推動基層監管人員轉變作風，切實做到監管為民。（各部門按職責分工負責）

五、推動形成食品安全社會共治格局

（十六）加強食品安全宣傳引導。組織開展食品安全宣傳周活動。（區食品安全辦牽頭，相關部門配合）持續推進食品安全責任保險工作，鼓勵和支持食品企業，學校、養老機構、醫療機構、建筑工地、企事業單位食堂，鄉廚購買食品安全責任保險。（區市場監管局、區教育局、區民政局、區衛健局、區交運局、區住建局、區經信局、各鎮街按職責分工負責）。暢通食品安全問題投訴舉報渠道，落實食品生產經營企業內部“吹哨人”制度。（區市場監管局）持續加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養。協調新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監督。積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。（區委宣傳部、區教育局、區公安分局、區司法局、區農業農村局、區商務局、區文體旅游局、區衛健局、區市場監管局、區發改局、區自然資源局、區科協、各鎮街等按職責分工負責）

（十七）加強食品安全應急工作。建立完善輿情收集、分析研判和快速響應機制，及時做好輿情回應引導和處置。（區食品安全辦、區委宣傳部、區委網信辦按職責分工負責）加強部門協作，督促屬地網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理，有效治理食品安全網絡謠言。（區食品安全辦、區委網信辦牽頭，相關部門配合）通過微博、微信公眾號、視頻號等新媒體，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（各部門按職責分工負責）根據省、市食品安全事故應急預案，適時修訂食品安全事故應急預案。（區食安辦）

(十八）持續實施“雙安雙創”示范引領行動。全力推進國家食品安全示范城市創建工作，全面做好資料評審、實地檢查、示范引領項目各項工作，確保順利通過省級初評，為國家驗收打好基礎。積極推動我區創建第四批省級食品安全示范區。（區食品安全辦、區食安委成員單位）

 六、壓緊壓實各方責任

（十九）督促企業落實主體責任。加強對生產、銷售、餐飲、特殊食品等不同領域企業的分類指導。在生產環節開展“主體責任落實年”活動，推動各地按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善風險清單、措施清單和責任清單。督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監和食品安全員，結合企業實際建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，健全《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。（區市場監管局、區教育局、區經信局、區衛健局、區民政局、區商務局、各鎮街按職責分工負責）落實《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》，推動農產品生產經營主體規范開具使用，以生產端規范開具和市場端收取查驗相向發力推動承諾達標合格證制度落地。（區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）貫徹實施《生豬屠宰質量管理規范》，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。（區農業農村局）持續完善糧食質量安全管理制度，規范經營者行為。（區發改局）嚴格落實建筑工地食品安全管理主體責任，抓好建筑工地食堂食品安全。（區住建局、區交運局按職責分工負責）

（二十）全面落實部門和屬地管理責任。依法履行部門監管和行業管理職責，健全工作協調聯動機制，齊抓共管，形成工作合力。（各部門按職責分工負責）推動黨委和政府落實食品安全“黨政同責”，主要負責人親自抓。加快建立分層分級、精準防控工作機制，確保各項任務落實落地。發揮食品安全統籌協調作用，及時組織食品安全形勢會商，研究處置重大食品安全風險。（區食品安全辦牽頭，有關部門、鎮街配合）加強對重大事項、重點任務的跟蹤督辦，繼續開展督查式調研，深入推進食品安全“兩個責任”落實。建立“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。將食品安全包保工作內容納入各級黨校主體班培訓課程及各類干部培訓網絡教學知識庫。（區食品安全辦、區委組織部按職責分工負責）各鎮街12月20日前向區委、區政府報告年度食品安全工作情況。進一步開展基層食安辦規范化建設，充分發揮各級食安辦綜合協調作用。推進包保責任動態管理，扎實推進“十個全覆蓋”。（即：應包盡包、應督盡督、應改盡改、應配盡配、應建盡建、應管盡管、應訓盡訓、應考盡考、應查盡查、應評盡評）（區食品安全辦、各鎮街）

（二十一）提升食品安全滿意度。深入實施食品安全滿意度提升行動，確保全區群眾食品安全滿意度保持在80分以上。（區食品安全辦、區食安委成員單位、各鎮街）

（二十二）及時報送工作情況。每半年向區食品安全辦提交本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況，年底前形成全區食品安全工作情況報告報市委市政府。（區食品安全辦牽頭，相關部門、鎮街按職責分工負責）

（二十三）及時開展上級部署重點任務。本重點工作安排未涉及內容，根據實際情況，及時增補區委、區政府及上級相關部門在食品安全監管治理領域的重大任務部署，同步納入對各鎮街、部門的年度考核。（區食品安全辦，區食安委相關成員單位按職責分工負責）