《樂山市沙灣區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）已經區政府同意印發。為便于準確理解，現就《規劃》有關內容作出如下解讀。

一、編制背景

2019年5月，《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）明確：國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。

二、總體目標

2025年目標。全面落實耕地保護，守住耕地紅線和永久基本農田，糧食安全得到保障；嚴守生態保護紅線，改善生態環境質量，大渡河流域生態保護成效顯著；工旅融合發展初見成效，城鄉格局初步形成。

2035年目標。糧食安全和農產品質量得到全面保障；全域生態系統穩定性大幅提升；穩步推進城鎮化進程，城鎮化水平力爭達到70％。國土空間開發保護格局全面優化，全面建成“工旅融合發展示范區”。

2050年目標。經濟實力顯著增強，基本形成現代特色產業體系，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，與全國、全省、全市同步實現社會主義現代化。

三、章節介紹

《規劃》共有十二點4．6萬余字。總體分為五部分。

第一部分為“現狀與形勢”，詳細總結了沙灣區基礎條件、特征與問題，機遇和挑戰。

第二部分為“戰略與目標”，提出了沙灣區國土空間規劃的思路目標和空間戰略。

第三部分為“全域規劃”，提出了沙灣區在國土空間總體格局、農業空間、生態空間、城鎮空間、安全底線、支撐體系、魅力空間和區域協調上的總體規劃。

第四部分為“中心城區規劃”，對沙灣區的城市規模、空間結構、用地布局、綠地與開敞空間、景觀風貌、交通體系、市政設施、綜合防災、“四線”管控上進行了規劃。

第五部分為第十二點“實施保障”。

文件后還附有相關主要圖紙。

四、空間戰略

本規劃主要實施的空間戰略分為全域開發保護戰略和中心城區開發保護戰略。

全域開發保護戰略主要分為綠色發展戰略、區域聯動戰略、工業強區戰略、農旅興區戰略和魅力提升戰略。從落實底線約束要求，與周邊城市協同發展，推動工業產業轉型升級，構建農旅產業帶，全方位提升城市品質等方面對沙灣區進行全域開發和保護。

中心城區開發保護戰略要分為組團聯動戰略、產城融合戰略和品質提升戰略。從加強組團件內部交通聯系，完善公共服務和產業服務設施配套，加強藍綠網絡與開敞空間組織等方面對沙灣區中心城區進行開發和保護。

五、保障措施

為保障各項工作目標和任務的順利實施，《規劃》提出了四大保障措施，分別是：規劃傳導、近期行動、政策機制和實施監督。